Принятое в 2008 году  Постановление Конституционного Суда частично разрешило ситуацию и открыло новые перспективы для  не имеющих жилья людей. Частично – поскольку это знаменитое Постановление только определило сам принцип – возможность получения гражданином регистрации в дачном домике. При этом установить механизм реализации этой возможности обязан законодатель. Суд, даже Конституционный, не наделён правом издавать нормативно-правовые акты. Однако тот, кто наделён и, более того, обязан это делать, почему-то не торопится определить условия, которые требует прописка в садовом доме. По’тому в идеале должно быть так: человек, проживающий в садовом доме, обращается в УФМС. УФМС рассматривает  возможность его регистрации на садовом участке в соответствии с установленными законодателем требованиями. И регистрирует гражданина. Но, поскольку эти самые требования так до сих пор и не установлены, УФМС не может произвольно зарегистрировать на даче гражданина, т. к. регистрация возможна только в строениях, пригодных для постоянного проживания. А УФМС не имеет критериев определения этой самой пригодности и не наделено правом самостоятельно  признавать, является ли то или иное строение пригодным для проживания.

        Практически, единственно возможный на данный момент. Это – обращение в суд с требованием признать садовый дом пригодным для проживания. 

Сразу подчеркну, что обжаловать отказ УФМС в регистрации, или просить суд обязать УФМС осуществить вашу регистрацию на даче – занятие бесперспективное. Как пояснялась выше, УФМС в отсутствие необходимых регламентов не вправе регистрировать на даче. И препятствием является как раз то обстоятельство, что прописка на даче возможна только в строениях, пригодных для проживания. Однако УФМС не располагает установленными законом требованиями,   для признания дома пригодным для проживания.

Чтобы в конечном итоге зарегистрироваться на дачном участке по месту проживания, необходимо соблюдение  нескольких условий.

Так, и земельный участок, и садовый домик должны быть  оформлены в собственность того лица, которое намерено прописаться на даче.

Обязательное условие – у собственника садового (дачного) домика не должно быть иного жилья. Ни в собственности, ни по социальному найму. Предполагается, что если такое жильё есть, там человек и имеет возможность проживать постоянно. Следовательно, нет никаких препятствий для регистрации в квартире. Предположение, полагаю, спорное. Но поскольку таков подход и КС РФ, и судов общей юрисдикции, примем это как данность и  не будем отклоняться от темы.

Следующее непременное условие –  дом должен быть пригоден для постоянного, т. е. круглогодичного, проживания. Следовательно, домом вряд ли признают бытовку или сарайчик для хранения инвентаря. Минимальные требования – дом должен иметь хотя бы самую простую отделку (настелены полы, вставлены окна, оштукатурены стены). Также садовый дом должен быть утеплён, иметь какую-то систему отопления (пусть даже печного), в доме должно быть электричество, должно осуществлять водоснабжение (хотя бы из колодца), утилизация отходов (например, в виде выгребной ямы). Должны быть соблюдены необходимые расстояния между домом и различными надворными постройками. В определении пригодности дачного дома для проживания последнее слово за специалистами. Будущему истцу необходимо получить заключение соответствующих специалистов – ОТИ, иных организаций, занимающихся данным вопросом. В заключении должно быть установлено, что грубых нарушений СНиПов, СанПиНов при возведении дома не допущено, оно отвечает требованиям к жилым помещениям и что он хотя бы по основным требованиям  может быть пригоден для постоянного проживания.

Это очень ответственный момент, т. к. суд не обладает необходимыми техническими познаниями в области строительства, санитарных и иных требований и при решении вопросов, требующих познаний в какой-то специальной сфере, полагается на мнение специалистов.

Также необходимо позаботиться о доказательствах отсутствия у истца другого жилья. Затем необходимо составить заявление, которое должно отвечать требованиям, установленным законом. И обращаться в суд. После того, как суд признает дом пригодным для проживания и это решение вступит в законную силу, можно смело идти в УФМС и регистрироваться по месту жительства.

Кстати, обращаясь в суд с требованием признать садовый домик пригодным для проживания, не стоит думать, что это — простая формальность.  Поэтому, обращаясь в суд, необходимо в полной мере готовиться к участию в состязательном процессе и хорошо обдумать правовую сторону предстоящего процесса.

Можно ли прописаться в доме на земле сельскохозяйственного назначения?

До недавнего времени регистрация на землях сельхозназначения не допускалась. Важным условием регистрации было нахождение садового участка на территории населённых пунктов. Поэтому граждане, поселившиеся в домах, пусть даже суперкомфортных и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, были лишены возможности зарегистрироваться, если этот замечательный дом был возведён за пределами населённого пункта.

30 июня 2011 года Конституционный Суд РФ принял очередное Постановление  N 13-П, которым была дана оценка  соответствия конституции запрета регистрации в домах на землях сельскохозяйственного назначения.

И судьи пришли к выводу, что такой запрет не конституционен.

Теперь зарегистрироваться в доме, находящемся на участке земли вне населённого пункта, в т. ч. на землях сельскохозяйственного назначения, возможно. Алгоритм получения регистрации аналогичен выше описанному.